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高层声音
华阳集团党委书记、董事长翟红:纵深推进契约化管理 为高质量发展添动能
2022-05-10 10:02:35   来源: 中国太阳城彩票app下载官网版报

 习近平总书记指出,推动质量变革、效率变革、动力变革,是高质量发展的必然要求。在深化国资国企改革、全方位推动高质量发展的进程中,坚持和加强党的领导是政治保障,重点解决方向目标问题;开展制度“废改立”工作是制度保障,重点解决规矩流程问题;提升专业素质是能力保障,重点解决干部职工会不会干的问题;契约化管理是动力保障,重点解决干部职工愿不愿干的问题。

华阳集团坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,以深化改革、提质增效为突破口,精确瞄准“人”与“薪”这一深层次矛盾,聚焦“充分激发职工内生动力”这一关键因素,构建起具有华阳特色的契约化管理模式,形成了分工明确、激励有效的生产关系,最大限度激发职工自主经营和自我管理潜能,为全方位推动高质量发展提供了强劲动力保障。

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翟红(右一)向来访者介绍企业发展概况

完善机制,分类施策

实现从“多点分散”向“大契约”格局转变

推行契约化管理,是深化国资国企改革迈出的关键一步,是企业转型升级、提质增效的有效途径,是实现企业和职工双赢的务实举措。华阳集团坚持解放思想不止步,不断探索新形势下契约化管理新路径,制定下发了《契约化考核管理规定》《“一事一契”专项契约考核管理规定》《契约化资金管理实施细则》《薪酬管理办法》等管理制度,明确管理职责,强化过程管控,完善契约类型,构建起层次清晰、权责统一、流程科学的契约化制度体系。从“包”制下井到“一事一契”,契约化改革的力度、深度、广度持续拓展,形成了“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”契约、“中长期”契约、“专项”契约同向发力、同步运转、同频共振的大契约工作格局,契约化管理实现了由点到面、由浅入深的深度转变,为集团公司高质量发展注入了强大动力。

固化“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”契约。坚持以目标利润为核心,推动内部层层切块承包,最大限度实现重点工作项目化、生产单元最小化、岗位职责定量化,优化项目、出资、分红等各环节指标控制,鼓励广大职工既出工出力“挣工资”,又出资出智“赚分红”,从根本上实现企业发展动力变革。2021年,集团公司及分子公司共签订相关契约441个,共计15077人参与出资,累计增利8.9亿元,兑现4.45亿元;在岗职工人均工资达10.6万元,同比增长11.9%,真正实现了收益共享、风险共担。

完善“中长期”契约。突出分灶吃饭和市场化理念,围绕效益提升、减亏扭亏,规划制定2年至4年利润目标,与铝镁合金事业部、阳泉宾馆、升华公司等7家单位签订中长期激励契约,按照年度目标和总目标进行分段激励考核,推动基层单位实现效益提升、扭亏增盈目标。2021年,集团下属6家单位超额实现年度减亏目标。铝镁合金事业部抓市场、控成本,减亏5539万元,创历史最佳。阳泉宾馆、升华公司、房地产开发公司、宏厦公司等单位拓市场、控成本,合计减亏1358万元。

优化“专项”契约。围绕企业战略发展目标,按照“一事一契”“一契一议”的方式,以科学鲜明的指标考核为导向,聚焦重点工程、难点事项,细化契约类别,全面推行管理效能、证照手续、经营业绩、项目建设、借款等专项契约,推动重点工作、难点事项高质高效完成。榆树坡300万吨增能取得批复,平舒500万吨改扩建有序推进;2GW高效光伏电池组件、钠离子电池正负极材料、“光储网充”一体化智能系统等一批前瞻性、引领性项目布局落地;完成5户特困和僵尸企业处置,管理层级全面压缩至4级,累计压减法人100余户。

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太阳城彩票app下载官网版产业开足马力,全力做好外运工作

科学定标,挖潜增效

实现从“向内看”向“和外比”转变

契约化管理是在科学确定并认同企业主要工作任务、管理目标、发展指标的基础上,按照契约合同的形式实现上述目标,共谋科学发展的一种管理方式。契约目标能否有效实现,科学定标是基础,对标挖潜是关键。华阳集团坚持解放思想、刀刃向内,全面对标一流,深挖内部潜力,科学确定契约指标,推动投入产出水平和全员劳动生产率全面迈过同行业平均水平这个“生存线”,力争达到先进水平这个“发展线”。

科学确定契约指标。一方面,针对不同企业功能定位、所属行业特点和发展阶段,在对标历史数据和同行业先进水平的基础上,精准测算每个项目的实际成本消耗水平,确保契约指标先进性与科学性相统一。另一方面,突出差异化原则,坚持“一厂一策”“一项一策”,在强化核心指标控制的基础上,对不同项目、不同群体、不同岗位量体裁衣。比如,对太阳城彩票app下载官网版、铝电等传统产业生产经营单位突出产量和成本指标;对项目建设单位突出“工期、质量、造价”指标;对新材料产业突出利润、销售指标,各环节指标进一步精细化、具体化、个性化。

对标挖潜提质增效。坚持做行业内的企业,不做企业内的行业。全面贯彻落实“对标挖潜、突破‘两线’”要求,深入开展对标一流工作,集团公司和所有分子公司在全国同行业遴选优秀企业作标杆,围绕盈利能力、资产质量、人均效率、运营机制、科技含量、制度建设等方面对标差距,科学确定赶超目标值,明确达标路线图和时间表,深度对标、全面找差、系统提升。坚持“功夫向内”,紧紧围绕“两线”目标,重点对照国企经营业绩考核评价指标体系,苦练降本增效、严控投资、节能降耗、减员增效、清廉国企“五大”内功,将契约化管理有效融入企业生产经营中,契约化管理工作基础得到全面夯实。

企业经营水平稳步向好,各项生产经营指标再创佳绩。2021年,华阳集团太阳城彩票app下载官网版销量完成4156万吨,同比增加312万吨,增幅8.1%;全年营业收入完成1100亿元,其中新能源、新材料产业销售收入完成350亿元;利润完成41亿元,上缴税费107亿元。

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华储光电公司对标一流,严把质量关

分灶吃饭,划小单元

实现从“机制改革”向“动力变革”转变

契约化能增力提效,根本在于管理机制的科学性,遵循市场经济规律。华阳集团牢固树立分灶吃饭理念,通过划小核算单元,层层切块承包,明确责、权、利关系,实现自主经营、自我管理、自负盈亏。

分灶吃饭,最大限度划小核算单元。把整体规划性项目划成边界清晰的独立小单元,分别制定任务计划,实行差异化目标、差异化考核。比如,二矿将全矿8个采煤工作面、27条掘进巷道等划分为1017项相互独立的单元,分别签订契约责任书,围绕产量、利润、工期、成本、用工总量等确定契约指标,执行项目承包,授权经营。2021年,该矿1541名职工契约出资2457万元,利润增盈1.65亿元,在岗人数同比降14.29%、人均效率同比提升15.52%、人均收入同比增长32.81%。

授权赋能,充分发挥“人”的主观能动性。将一切有利于项目推进的资源分配权力充分下放到基层,由其在预算框架内自主决策,最大限度激发职工自主经营和自我管理的潜能。通过进一步向企业、车间、队组下放安全、质量、工期、成本、设备等管理权限,鼓励职工以主人翁姿态参与生产经营,出工、出勤、出力、出智、出能、出资,精打细算,有效协同,形成“人人都是市场主体,人人都是经营者”的良好氛围。比如,升华分公司对幼儿园授权经营,公司只承担职工每人每月1700元基本工资及定比费,鼓励多渠道创收全部用于工资分配。幼儿园全面树立乙方思维,通过开设小餐桌、3周岁以下托幼班等,满足额外服务需求。2021年,10所幼儿园实现收入979万元,同比增548万元,幼教系统改革成效显著。

项目承包,推动压力层层传递。签订承包合同,将具体的造价、工期、安全、数量、质量、效益等指标,以契约形式确定下来,包质包量包时限,包容包揽包指标,根据产出效益进行利益分配,以压力倒逼动力,使得人人看指标、人人抠成本、人人算效益,实现效率提升、节约成本、利润最大化。比如,氮基合成材料公司对“三废炉引风机技改项目”实行了工期和投资契约化考核,通过召开论证会,逐项剖析各环节潜力点,大胆设想、科学求证,提出拆解拼装、地面一次性预制等针对性措施,实行人员倒班转、设备连轴转,提前5天完成技改项目,缩减资金投入25万元,三废炉蒸汽生产效率提升22%,节约成本371万元。

契约化管理实现更深层次的质量变革、效益变革、动力变革。2021年,华阳集团太阳城彩票app下载官网版生产效率从“十三五”初的902吨/人,提高到1203吨/人,增幅33.3%;资产负债率由85.84%下降到77.56%,下降了8.28个百分点;人工成本利润率、全员劳动生产率分别同比提高27%、32%。总部机构压减到19个,压减率32%;管理人员减少到400人以内,压减率62%;企业管理体系全面提档升级,生产经营效率效益不断提升。

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契约化让企业加速跑,铝电产业经营业绩一路向好

流程管控,精准督导

实现从“顶层设计”向“精益管理”转变

契约目标最终能否顺利实现,“一把手”是关键因素,流程管控是重要一环。华阳集团坚持把契约化管理作为“一把手”工程,强化事前、事中、事后全过程管控,全面构建“契约先行、督查跟进、考核落实”闭环管理体系,实现“1+1+1>3”的目标效果,确保契约项目推进过程中各阶段、各环节的顺畅、平稳。

契约先行,强化“事前管控”。严把契约实施的第一道关口,对契约方案制定、契约指标分解、责任事项清单等方面进行逐级审查把关,对方向性和原则性方面存在的问题,做到“早提醒”“早纠正”,杜绝指标设置“千人一面”、不能合理鼓励“摸高”,确保契约不走样、实质不落空。

督查跟进,强化“事中管控”。盯紧目标强推进。将契约事项列入督查督办工作系统,按照“目标管理、责任落实”的原则,挂出作战图,排出时间表,及时落实任务目标。重点对项目推进中涉及人财物产供销等重要环节加强督查,确保各契约项目依法依规推进实施。强化服务勤督导。充分发挥各级管理人员和业务部门专业优势,进行专业化业务指导,建立工作联络机制,定期召开专题会议和开展现场办公,把脉会诊问题成因,深入分析阻碍因素,提出针对性解决措施和指导意见,及时解决项目推进中存在的卡脖子问题,确保契约项目按节点完成。优化机制促整改。综合运用超前督查、现场督查、抽样督查、数智督查等方式,集中力量对缺乏实质性举措、责任不清、长时间没有实质进展的契约事项进行重点督办,及时跟进整改情况,真正“督”出实效。

考核落实,强化“事后管控”。坚持跟踪问效,以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实,根据不同契约目标、进展速度、效率效益,实施分类别、差异化考核,突出“干好干坏不一样”,充分激发干部职工的活力和创造力。对契约兑现情况进行抽样检查,确保契约项目及时刚性兑现,有效维护契约的权威性、实效性。

2021年,集团召开专题会议研究讨论契约事项30余次,对55项重点契约项目推进情况开展督查督办120余次,提出意见建议150余条。全年签订的1162个契约中,已到期契约1061个,完成999个,到期契约完成率达94.16%。

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职工加大井下巡查力度,确保安全生产

激励为主,突出绩效

实现从“负面约束”向“科学激励”转变

契约化管理的关键在于激励政策、激励体系、激励方式的准确合理运用。华阳集团坚持将目标激励、指标约束和刚性兑现作为契约化管理的主引擎,以充分、合理、精准的激励手段,最大程度释放企业内部动能,推动企业不断增强竞争力,焕发新活力。

突出业绩导向。制定合理的评优机制、量化的绩效奖励、明确的岗位职责,坚持“岗位—能力—工作—贡献”相互匹配,确保业绩考核真正向“管理责任重、技术含量高、工作负荷强、贡献价值大”的工作岗位倾斜,按劳取酬,优先效率,真正做到“干得好不好,指标说了算”“收入多与少,岗位价值和工作业绩说了算”。

做到奖罚分明。细化各系统分项指标,根据实际完成情况,对各核算单元进行精准奖罚,精准到部门、车间、队组、班组,直至每个岗位、每个职工。对本单位总体目标已完成,但内部分系统指标或部分核算单元指标未完成的,该罚则罚;对本单位总体目标未完成,但内部分系统指标或部分核算单元指标已完成的,该奖则奖,充分体现“业绩结果定奖罚”。

强化刚性兑现。将兑现结果与业绩指标直接联动,让每位“合伙人”看得懂、算得清。突出兑现结果的原则性、公平性、差异性,坚持“谁合伙、谁出资、谁兑现”,彻底杜绝“合伙不合伙都兑现,出资不出资都分红”,真正体现契约事项参与者和未参与者之间的薪酬差距,实现有效激励。统筹兼顾全员业绩激励,在对“合伙人”完成顶格兑现,且分红部分仍有结余的前提下,对未参与契约项目的人员按照业绩进行考核平均奖励,最大限度调动全员干事创业热情。

实践使我们深刻地认识到,推行契约化管理是基于中国特色现代企业制度的新型经营责任制,是激发企业内生动力的关键举措,是全方位推动高质量发展的动力保障。我们必须牢牢抓住契约化管理这个“牛鼻子”,引导、推动企业从规模增长思维向价值增长思维转变,通过破除体制机制障碍,激发快速增长潜力,培育具有全球竞争力的世界一流企业,不断开创新时代国企改革发展新局面。(作者系华阳集团党委书记、董事长)


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